大青山县政府办公室副主任付立业进山拉木柈子烧火，刚好研究生毕业留到省会城市的杨帆打算进山拉板材做家具用，要搭付立业的方便车，杨帆有木材出山通行证，付立业答应了他。为方便，付部长亲自开车出发了。 大青山县为了控制滥砍盗伐，保护林业资源，规定凡出山的木材必须持有国家运材许可证或县政府的许可证，为此沿途建立三个检查站。付立业要运出山的烧火材是几年前的柈子，按规定也必需有通行证。为了稳妥，付立业请副县长写信，想凭此开出通行证来。可是开通行证必须有买木材的发票，付立业拿不出发票，政府林管部门拒绝开证。无奈的付立业请来年轻漂亮的女大夫孟繁霞进山攻关。 红枫镇是出山第一站。杨帆在这里装上了一米木板，同时带上了出山许可证。孟繁霞在这下车，她要按照付立业的安排找到检查站鲍站长做好出山的铺垫工作。鲍站长因为严格执法被称为鲍黑子……
Mtime网友：这个题材，做成这样，真的很不容易了。尤其是，影片在影像上非常有特点，大量的特写镜头、跟拍、手持，以及碎片式剪辑，营造出强烈的恐慌与不安感。这种情绪，其实就是角色在片中的情绪，它以影像的方式，最直接延伸给观众。
丢豆网网友：一个好的导演，是会调教演员的，知道演员的优势在哪里。《特别通行证》像极了一道来自异域的夏日甜品，虽然不是主菜的配置，但却也有着勾人的独特风情。坦白说，最初的确是冲着罗亮 刘和群 大公 导演的名号看的，毕竟人家讲故事的功力摆在那里，但一开始就入了坑也是我怎么都没料到的。
豆瓣网网友：放在豆瓣语境下，是部时至今日终于拍出来的中国大陆 “高分剧情片”。拿现实题材拍商业类型片，社会意义摆在那，群戏也处理得相当不错。对中国大陆 而言，这样的电影多一部是一部，走一步是一步。
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